交通基础设施建设中PPP模式投融资的方案分析

交通基础设施建设是现代城市发展的必要环节，在满足人们需求的同时推动城市化进程。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，交通基础设施建设需求不断增加，传统的由政府单方面投资建设的模式已经不再适用，更多的还是要引入私营资本，才能在最大程度上满足经济发展的需要。基于此，交通基础设施建设中，在保留政府投资的基础上引入了民营资本的参与的PPP模式逐渐推广开来，成为了交通基础设施建设中的一种新的投融资方式，提升了资本的利用率。

一、关于PPP模式的优势分析

1.有利于缓解政府的财政压力

随着物质生活的不断改善，交通出行已经成为了人们日常生活中必不可少的一部分，越来越多的家庭拥有了私家车，导致交通压力与日俱增，因此，完善交通运输体系、扩大交通基础设施建设已经成为了基本的社会诉求。而政府在这方面的财政预算有限，单单靠政府的投资已经不能满足交通基础设施建设的需求，利用PPP模式，在建设过程中引入民营资本，能够大大缓解政府的财政压力，实现资本的优化配资。

2.有利于私营企业的长远发展

市场经济具有竞争性，在发展过程中势必会面临复杂的社会经济形势，参与到激烈的竞争中去。而在PPP模式下，私营企业获得了新的投资运营方向，加强与政府资本的合作，能够大大降低市场竞争的风险并得到相应的政策支持，对于企业自身的发展有着很大的促进作用。

3.有利于混合所有制经济的发展

混合所有制经济是我国国民经济的重要组成部分，通过政府资本与私营资本相结合，开辟出了一条新的混合所有制经济发展的道路，能够被其他领域的经营模式所借鉴。实现私营经济与国有经济之间的互补性，最终促进社会主义市场经济的不断完善，带动整个国民经济的发展。

4.有利于规范市场秩序

市场经济具有自发性的缺陷，而政府作为法治的主体，加强与私营资本的品更合作。参与到市场经济中，能够在一定程度上推广契约精神，促进市场竞争的秩序化，产生积极的社会影响，从而推动社会主义市场经济的稳定、有序发展。

二、关于PPP投融资模式的评价体系构建

要对交通基础设施建设建设中PPP模式投融资方案加以分析，就必须构建一定的评价体系，通过对评价体系中各个要素与指标的分析，来对不同的投融资方案加以对比，这样才能凸显出PPP模式的优势，从而更好地开展建设措施。本文通过构建相应的评价体系，对交通基础设施建设中的政府独资模式、民营独资模式以及PPP模式这三种投融资方案进行了比较分析。

1.明确评价指标

本文排除了建设项目上的指标，而是从投融资方那的角度出发，定量地选择了经济效益、社会效益、管理能力、运营能力以及公平性这五个指标来构建相应的评价体系。

（1）经济效益。在这一指标下，主要包含了投资成本、投资收益以及投资效率这三个要素。通过对投资者投入的成本多少、后期的获利大小以及资金融通的时间与速度进行分析，能够较为准确地反映出项目的经济效益，从而为投资者提供有效的参考。在这一指标中，投资收益主要利用NPV法来进行估算。

（2）社会效益。在这一指标下，主要包含了环境效益、民生状况以及对经济的促进作用这三个要素。即对项目建设中对周围自然环境与人文环境的影响、对居民工作生活带来的效益以及对交通线路沿线经济的促进作用。

（3）管理能力。在这一指标下，主要包含了人力资源、管理效率以及资本配置情况这三个要素，即在不同投融资方式中人员的基本素养、投融资公司的管理效率以及融通资金的使用效率。

（4）运营能力。在这一指标下，主要包含了交通基础设施投入使用之后的运营能力以及相应的服务水平，即经营者的运营方式、运营效率以及为公共服务的水平等。

（5）公平性。在这一指标下，主要包含了定价、风险承担方式以及效益的分配这三个要素。相比于政府单独出资、私营企业单独出资这两投融资模式，PPP模式对这一指标的要求更高。

2．选择评价方法

由于我国在相关领域PPP投融资模式的应用起步较晚，对应的研究资料较少，至今没有确定标准的评价标准与数据，因此本文主要采用AHP分层分析法来对所选择的指标来进行定性与定量地分析，通过逐层探讨，对评价体系中的指标进行分析。

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/qikandaodu/2021/0204/540.html