白云区镇街体制改革方案出炉

近日，《广州市白云区深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》通过市委批准。目前，全区24镇街“三定”规定已重新修改完善。此次镇街体制改革以健全党的全面领导制度为着力点，理清责权关系，优化机构设置，健全运行机制，完善保障体系，进一步激发镇街经济社会发展活力。

一图读懂白云区镇街体制改革方案

下沉管理权限及优化党政机构

此次镇街体制改革按照实际需要，将区级行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权，充分下放到镇街。

同时，充分挖掘各镇发展潜力，有序扩大城镇建设规模，增强人口和产业集聚功能，重点下放自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面的区级经济社会管理权限。赋予各街道加强党的建设、统筹社会发展、实施公共管理、组织公共服务、维护公共安全等方面的区级经济社会发展权限。

在党政机构优化上实行限额管理，镇设置12个机构，街道设置8个机构。

三个工作平台进一步明晰

此次体制改革，将进一步健全镇街党（工）委统一领导机制，镇街党（工）委建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台。

委员会由相关党政机构、事业单位、社会组织及村（居）民群众代表组成；综合治理委员会和公共服务委员会主任由镇党委副书记（街道党工委副书记）担任；综合行政执法委员会主任由镇长（街道办事处主任）担任；日常工作分别由镇街综合治理办公室、公共服务办公室、综合行政执法办公室承担。

区以上有关部门派驻在镇街的机构原则上实行属地管理，与镇街本级有关机构整合设置。继续实行派驻体制的机构，建立健全纳入镇街统一指挥协调的工作机制，全部纳入镇街工作平台，落实镇街对派驻机构的指挥、调度、日常管理权、工作考核和负责人任免要征求所在镇街党（工）委意见。

区、镇街、村居权责进一步厘清

此次体制改革将进一步建立健全镇街党（工）委对涉多部门协同解决的综合性事项的考核督办机制。研究制定、推进实施事关镇街辖区内群众利益的重大决策，以及城市规划制定实施中涉及镇街的相关内容，应当汲取镇街党（工）委意见。通过改革，全面厘清区政府及职能部门的权责边界，完善镇街的权责清单。

改革完成后，区委、区政府要加强对镇街工作的培训指导和统筹协调，区各相关部门对镇街的各项考核统一纳入区委、区政府对镇街的考核，区各相关部门不再对镇街进行专项考核。区委全面依法治区委员会办公室统筹区各部门的行政执法工作，负责组织实施对镇街综合行政执法工作统一部署、统一培训、统一指导、统一监督等，综合行政执法专业性业务由相关部门指导。

此次改革将进一步健全共建共治共享的社会治理机制，全面构建“令行禁止，有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，厘清镇街和村居、农村集体经济组织的权责边界。加强村（社区）党群中心建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。同时，加快推进城乡社会网格化服务管理，建立专业网格和基础网格的对应关系，统筹网格内党的建设、城市管理、综合治理、流动人口管理等工作，实现“多网合一”。

为了确保改革顺利进行，白云区还将不断完善运行保障体系，加大编制资源下沉力度，充实镇街编制资源，创新基层选人制度、加强财政保障以及建设整合镇街各类业务系统和资源，建立一体化的综合指挥平台和党建政务服务平台。

广州日报全媒体文字记者 汤南，通讯员 杨黛清、区委编办

制图：通讯员叶飞晴

广州日报全媒体编辑 赵小满

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