盐业体制改革激发企业活力 青海湖盐为全国餐桌

图为茶卡盐湖食用盐生产一线。 (资料图片)

盐业体制改革实施以来，盐业企业出现了高度分化，市场化程度高、竞争力强的企业市场占有率大幅提高。与此同时，原来只能在一定区域销售的产品走向了全国市场，盐企也在生产食用盐之余，不断研发新产品，扩大自己的市场份额--

食用盐分为海盐、井盐、湖盐。青海是我国重要的湖盐产区，占全国湖盐储量的85%。青海湖盐的优势在于天然纯净、品质高，便于露天开采，再生能力强。

清晨，晨光照耀下天空倒映在茶卡盐湖湖面上犹如仙境。茶卡盐湖位于青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇，也叫茶卡或达布逊淖尔，在蒙语中意为盐池。

青盐走出青海

近年来，有“天空之镜”之称的茶卡盐湖在旅游界一路走红，年游客量从2013年的16万人次增加到2016年的191万人次。随着盐业体制改革的推进，茶卡盐湖的大青盐走向了全国百姓的餐桌。

青海老百姓至今仍然将食盐称为“青盐”。然而，受地理偏僻、市场管理等各种因素影响，久负盛名的“青盐”一直未能打响品牌。盐业体制改革前，青海的食盐产品其实在国内多个地方都有销售，但产品包装上只有当地盐业公司的名称，却不能出现“青海产”或者青海制盐企业的名字。

从今年1月1日开始，国家放开了盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。

目前，国内有99家食盐定点生产企业，40家多品种食盐生产销售企业，2090家各级食盐批发销售企业。因此，从行业长远发展的角度看，盐业体制改革全面推开后无论是食盐生产企业还是批发企业，都要加强合作，实现共赢。青海省盐务管理局局长牛汉卿告诉《经济日报》记者，食盐专营体制改革对大部分盐业企业来说是挑战，也给部分优势企业做大做强创造了条件。

以西部矿业集团下属的青海盐业公司为例，该公司的生产基地紧邻茶卡盐湖和柯柯盐湖，两湖面积达273平方公里，是青海湖盐的重要产地。面对机遇，青海盐业加大调整产品结构、产品研发和品牌建设力度，开发出更多适销对路的盐产品。藏青盐、大青盐、天然湖盐等12个新品种食盐在多个省份取得了不俗的销售业绩。公司还建设了湖盐行业先进的生产装备及工艺和系统的质量管理体系，保证了盐湖资源的合理高效利用和可持续发展。

来自青海省盐务管理局的数据显示，随着《盐业体制改革方案》实施，青海食盐定点生产企业、省级食盐批发企业跨省经营政策的落实，青海食盐产品销售增幅较大，2016年全省生产食盐17.3万吨，省内外销售食盐16.9万吨，食盐销售量同比增长30%。

盐企迸发活力

记者在采访中了解到，食盐生产企业进入流通销售领域激发了企业的活力。越来越多的传统制盐企业，根据市场需求开发新产品、开拓新市场。格尔木盐化集团公司2016年在技改项目上投资448万元，年产15万吨多品种小包装生产线一期仅用了105天就顺利建成投产。公司自主研发的8个盐产品已成功打入省外市场，其中热敷盐袋成为市场受欢迎的保健用品，全年销售总额超过210万元。

盐业体制改革对企业的影响还不止于此。青海盐业借助西部矿业集团公司人力资源平台，通过转岗安置、经济补偿等方式大幅缩减人员，人工成本下降显著。盐业在册职工从2015年底的1236人减少到目前840人;中层及以上人员由原90人减少为51人。

西部矿业集团党委工作处副处长张春云告诉《经济日报》记者，目前青海盐业的茶卡盐目前已在甘肃、内蒙古、浙江、河南等省区设立了分公司，通过建立集仓储、配送、服务为一体的销售网络和委托第三方物流配送企业进行配送，茶卡盐已经辐射多个省区，年内营销网路将基本覆盖全国。

无论是青海盐业还是格尔木盐化集团，作为青海制盐龙头企业，在新的市场机遇面前，“老树开新花”焕发出前所未有的发展活力。统计数据显示，截至2016年底，青海盐业生产各类盐产品201.4万吨，销售233.5万吨，销售收入2.45亿元，上缴税金5761.77万元。

多位业内人士在接受记者采访时表示，全国统一市场、促进企业适度竞争、保障食盐安全为核心的盐业体制改革已经给行业带来重大变化。首先，食盐定点生产与食盐批发企业间的计划纽带将被彻底切断，由市场关系所取代;其次，跨省跨区经营放开后，专营企业之间将展开竞争;再次，食盐定点生产企业直接走向市场，将会大幅压缩食盐批发企业的市场空间。

文章来源：《经济体制改革》 网址: http://www.jjtzggzz.cn/zonghexinwen/2020/1021/408.html